Theo quy định tại Pháp lệnh nhà đất năm 1992, được sửa đổi, bổ sung năm 1994 thì hộ gia đình, cá nhân là đối tượng phải nộp thuế nhà, đất. Tuy nhiên, tại Điều 1 Pháp lệnh quy định “Trong tình hình hiện nay, tạm thời chưa thu thuế nhà và chưa quy định về thuế nhà”, vì vậy hộ gia đình, cá nhân chỉ phải nộp thuế đất